境外失聯(lián)境內(nèi)報(bào)警的核心法律依據(jù)為《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十條與《中華人民共和國人民警察法》第二十一條。
前者規(guī)定“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人,有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案”,后者明確“人民警察對(duì)公民報(bào)警案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處”。
具體操作需分三步:
第一步:向戶籍地或最后聯(lián)系地公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
家屬需提供失聯(lián)人員護(hù)照復(fù)印件、出入境記錄、最后通訊時(shí)間及內(nèi)容、行程安排等關(guān)鍵信息。
第二步:同步聯(lián)系中國駐外使領(lǐng)館。
根據(jù)《中華人民共和國領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例》第七條,使領(lǐng)館可在履責(zé)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐介_展調(diào)查。
家屬可通過外交部12308熱線、微信小程序“中國領(lǐng)事”或APP提交求助信息,使領(lǐng)館將協(xié)助核實(shí)失聯(lián)人員身份、聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐讲鬟f家屬訴求。
第三步:推動(dòng)國際警務(wù)合作。
失聯(lián)涉及綁架、詐騙等刑事犯罪,公安機(jī)關(guān)可通過國際刑警組織發(fā)布“紅色通緝令”,或依據(jù)雙邊司法協(xié)助條約請(qǐng)求失聯(lián)地警方協(xié)查。
境外失聯(lián)能否立為失蹤案,需依據(jù)《公安機(jī)關(guān)查找疑似被侵害失蹤人員信息工作規(guī)定》第五條判斷。
存在以下情形,公安機(jī)關(guān)將啟動(dòng)刑事立案程序:
1、現(xiàn)場留存侵害痕跡:如失聯(lián)人員住所發(fā)現(xiàn)打斗痕跡、血跡或可疑物品;
2、攜帶貴重財(cái)產(chǎn)消失:失聯(lián)時(shí)攜帶大量現(xiàn)金、珠寶或重要文件;
3、目擊證人證實(shí)受害:有證人目擊失聯(lián)人員被強(qiáng)行帶走或遭受暴力;
4、存在矛盾沖突背景:失聯(lián)前與他人發(fā)生激烈糾紛或債務(wù)糾紛;
5、特殊群體優(yōu)先處理:未成年人、精神障礙者失聯(lián)超過24小時(shí),或成年人失聯(lián)超過72小時(shí)且原因不明。
失聯(lián)無上述刑事犯罪跡象,則屬于民事范疇的“宣告失蹤”。
根據(jù)《中華人民共和國民法典》第四十條,自然人下落不明滿兩年的,利害關(guān)系人可向法院申請(qǐng)宣告其失蹤。
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